瀘州市興瀘資產(chǎn)管理有限公司自2016年正式組建運(yùn)營以來，公司上下對安全生產(chǎn)工作高度重視，做到以人為本，始終堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，牢固樹立“紅線”意識和“底線”思維。在公司運(yùn)營過程中，經(jīng)多次安全檢查督查，發(fā)現(xiàn)部分承租戶對安全生產(chǎn)工作不夠重視，安全意識淡??；部分承租戶關(guān)注安全卻不知道怎么做好安全工作；安全風(fēng)險和安全隱患易發(fā)、多發(fā)，得不到徹底根治。公司從2018年開始，深入學(xué)習(xí)、堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的指示批示精神、深刻吸取全國類似事故教訓(xùn)，研究決定全面開展安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，旨在把安全生產(chǎn)工作點(diǎn)、線、面有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)企業(yè)安全風(fēng)險自辨自控、隱患自查自治，實現(xiàn)把風(fēng)險控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故發(fā)生之前，從根本上防范事故發(fā)生，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

 經(jīng)過兩年來的探索和實踐，興瀘資產(chǎn)公司雙重預(yù)防機(jī)制從無到有、從點(diǎn)到面、從粗到細(xì)、從散到全，已全面完成雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作，并建立健全興瀘資產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制“五二六模式”，主要包括五項基本原則、兩種工作方法、六個具體舉措，在落實國有企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、預(yù)防和遏制一般及以上事故方面發(fā)揮了舉足輕重的作用。

五項基本原則，指引促進(jìn)機(jī)制建設(shè)

企業(yè)主體原則。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，全面落實各項安全工作，公司各部門均按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“三個必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全）的規(guī)定，切實履行崗位安全職責(zé)，扎實開展各項安全生產(chǎn)工作，并對廣大承租戶實施有效監(jiān)管。風(fēng)險優(yōu)先原則。公司準(zhǔn)確把握安全風(fēng)險的客觀性、可知性、可控性特征，通過系統(tǒng)、科學(xué)分析，準(zhǔn)確把握因風(fēng)險管控失效而形成安全隱患和因隱患治理不到位而釀成事故的規(guī)律，把安全風(fēng)險管控作為安全生產(chǎn)的第一道防線，防范安全風(fēng)險管控不到位變成事故隱患、隱患未及時被發(fā)現(xiàn)和治理演變成事故。超前預(yù)控原則。按照風(fēng)險管控原則，公司制定并落實事故發(fā)生前、發(fā)生中、發(fā)生后三個階段的控制措施，構(gòu)筑防范生產(chǎn)安全事故的防火墻，努力把各類風(fēng)險控制在可接受范圍內(nèi)，堅持在降低區(qū)域風(fēng)險和減少高風(fēng)險區(qū)域人員數(shù)量方面下功夫。系統(tǒng)防控原則。堅持從人、機(jī)、物、環(huán)四個方面綜合研判，全面建立覆蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程，覆蓋重點(diǎn)設(shè)備設(shè)施、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)工序和重點(diǎn)部位安全風(fēng)險的防控體系。持續(xù)改進(jìn)原則。牢固樹立安全風(fēng)險無處不在、無時不在、隨時產(chǎn)生、隨時變化和風(fēng)險辨識管控不能一勞永逸的觀念，將雙重預(yù)防機(jī)制與安全標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、責(zé)任體系等結(jié)合，形成有機(jī)整體，持續(xù)不斷地開展安全風(fēng)險辨識、評估、分級、管控和隱患排查治理，堅決把隱患消滅在事故發(fā)生之前。 

兩種工作法，內(nèi)外兼修開展機(jī)制建設(shè)

強(qiáng)化自查自糾自改。公司充分發(fā)揮主觀能動性，通過建立健全體制機(jī)制、加強(qiáng)教育培訓(xùn)、開展各類安全檢查和隱患排查治理（包括日常檢查、專項大檢查、季節(jié)性檢查、敏感時期檢查等）等方式，不斷辨識安全風(fēng)險、查找事故隱患，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，從源頭予以控制，從根本上防范事故發(fā)生，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。引入外部智力支持。雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)是一項技術(shù)含量高、工作內(nèi)容多、建設(shè)較復(fù)雜的工作，而公司由于日常事務(wù)較多、資產(chǎn)分布較廣、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、工作人員較少等原因，推進(jìn)工作過程中難度較大，因此我公司通過購買專家服務(wù)的方式，委托瀘州市安全生產(chǎn)協(xié)會、瀘州市瀘安注冊安全工程師事務(wù)所有限公司和瀘州市應(yīng)急管理局專家?guī)斓膶＜?，協(xié)助我公司在體系建設(shè)、資料完善、風(fēng)險識別、隱患排查、防控措施等方面順利實施。

六個具體舉措，扎實開展機(jī)制促成效

一個制度統(tǒng)全局。公司制定了《事故隱患和安全風(fēng)險分級標(biāo)準(zhǔn)及管控辦法》，明確雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)和運(yùn)行中的內(nèi)容、方法、措施、職責(zé)、考核和責(zé)任追究等，對整個雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)起到指導(dǎo)作用。二法分析思路清。定性分析法，采用以安全檢查表法（SCL）為主的分析方法，細(xì)分風(fēng)險因素，開展管理系統(tǒng)、相關(guān)場所、生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險辨識，對應(yīng)每個作業(yè)人員、生產(chǎn)班組開展安全風(fēng)險辨識。定量分析法，采用以作業(yè)條件危險性分析法（LEC）為主的分析方法，在安全風(fēng)險辨識的基礎(chǔ)上，進(jìn)行定量評估，評估安全風(fēng)險等級，風(fēng)險因素的評估結(jié)果分為“紅、橙、黃、藍(lán)”四色，并進(jìn)入隱患治理程序。三張清單定職責(zé)。公司制訂了符合自身實際的風(fēng)險分級管控和隱患排查治理相統(tǒng)一的清單：所有資產(chǎn)安全風(fēng)險管控清單，單個資產(chǎn)危害因素辨識與風(fēng)險評價清單，安全隱患排查治理清單。三張清單明確和細(xì)化隱患排查的事項、內(nèi)容和頻次，列出風(fēng)險源和風(fēng)險因素，并根據(jù)自身管理特點(diǎn)和設(shè)備情況，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面制定符合實際、簡單實用的風(fēng)險控制措施。

四類告知明安危。設(shè)置資產(chǎn)安全風(fēng)險分布圖。根據(jù)紅橙黃藍(lán)等級，在地圖上標(biāo)明資產(chǎn)安全風(fēng)險等級，公司資產(chǎn)的安全現(xiàn)狀一目了然。設(shè)置公告欄。根據(jù)安全風(fēng)險評估、辨識結(jié)果，在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置安全風(fēng)險公告欄，告知主要內(nèi)容包括安全風(fēng)險、事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報告方式等。設(shè)置告知牌。在存在重大安全風(fēng)險的資產(chǎn)設(shè)置告知牌，向每個從業(yè)人員、承租戶和過往行人告知此處存在的主要安全風(fēng)險、作業(yè)程序、管理責(zé)任人、應(yīng)急措施和報告方式等內(nèi)容。隱患告知。根據(jù)事故隱患排查情況，將安全隱患告知承租戶，準(zhǔn)確描述事故隱患，包括隱患名稱、存在位置、不符合狀況、治理期限、治理措施和要求等；重要事故隱患不能及時治理的須上報主管部門，制定重要事故隱患治理方案，落實責(zé)任、措施、資金、時限和應(yīng)急預(yù)案。

五全方式有保障。全員參與。企業(yè)法人、董事長、各部門負(fù)責(zé)人、所有員工全部參與到雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)及運(yùn)行中。全員培訓(xùn)，特別是圍繞風(fēng)險分級管控相關(guān)內(nèi)容，增強(qiáng)培訓(xùn)針對性，強(qiáng)化職工的風(fēng)險意識，熟練掌握存在的風(fēng)險及管控措施、應(yīng)知應(yīng)會。全面檢查，加強(qiáng)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)過程中的監(jiān)督檢查，督促各項工作措施有效落實，及時解決實施過程中存在的問題。全崗位覆蓋。根據(jù)安全風(fēng)險類別和等級、所屬專業(yè)、所在區(qū)域，按照清單分別落實領(lǐng)導(dǎo)層、中層干部、部門員工、所有崗位的安全風(fēng)險技術(shù)、管理、應(yīng)急等防控措施。全過程管控。建立公司和承租戶之間的互聯(lián)互通、信息共享的安全監(jiān)管體系，努力實現(xiàn)風(fēng)險管控和隱患排查治理全過程控制。

六項機(jī)制見長效。風(fēng)險辨識機(jī)制。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立風(fēng)險點(diǎn)辨識、報送審核機(jī)制，形成風(fēng)險清單，做好動態(tài)實時更新。風(fēng)險分級機(jī)制。實行科學(xué)預(yù)警分級，按照緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，將安全風(fēng)險預(yù)警由高到低分為四個等級，根據(jù)情況采用監(jiān)測預(yù)警、巡查預(yù)警、綜合預(yù)警方式進(jìn)行預(yù)警。風(fēng)險處置機(jī)制。針對不同風(fēng)險點(diǎn)可能發(fā)生的后果，采取科學(xué)有效措施，實行風(fēng)險差異化處置。隱患排查治理機(jī)制。建立健全《隱患排查治理制度》，明確內(nèi)部部門、員工、設(shè)備設(shè)施排查范圍和要求，建立起全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的閉環(huán)管理。隱患排查治理回頭看機(jī)制。定期進(jìn)行“過篩式”排查，實行隱患自查自改自報常態(tài)化，易發(fā)、常發(fā)隱患堅決遏制其發(fā)展苗頭。保障責(zé)任落實機(jī)制。公司結(jié)合安全生產(chǎn)清單制管理工作，建立分層級、全覆蓋的安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制，切實將各項安全生產(chǎn)工作和雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)落到實處。

興瀘資產(chǎn)公司自雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)以來，未發(fā)生重傷及以上生產(chǎn)安全事故，安全形勢持續(xù)穩(wěn)定良好?！疤煜轮拢０l(fā)于至微，而終為大患；始以為不足治，而終至于不可為?！迸d瀘資產(chǎn)公司將繼續(xù)秉承國有企業(yè)社會責(zé)任，以高度責(zé)任心和使命感，繼續(xù)以控制源頭安全為核心，在安全責(zé)任落實、安全教育培訓(xùn)、安全風(fēng)險辨識管控、隱患排查治理和應(yīng)急管理等方面不斷下狠功夫，深入深化安全管理體系和雙重預(yù)防機(jī)制，從根本上防范事故發(fā)生，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，為國有資產(chǎn)保值增值提供堅實的安全保障。